国务院首提“吹哨人”制度 学者吁强化配套避免水土不服

　　【财新网】（实习记者 董子溪）演员汤唯、雷佳音的新作《吹哨人》尚未上映，已经引发了持续讨论。日前，《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（下称《指导意见》），其中明确提出建立“吹哨人”制度。这是国务院层面首次对建立“吹哨人”制度作出部署。

　　吹哨人（whistleblower），又被称为告密者、内部举报人，即内部知情人士揭发举报违规违法线索。这一制度起源于19世纪美国食品药品安全领域，1989年美国国会制定了《吹哨人保护法案》，它对于政府高效监管，扩大社会监督具有积极意义。国际社会普遍认为，“吹哨人”能够大幅降低政府监管成本，对存在重大问题的企业和组织起到威慑作用。