【汶川十年十人谈】张强：防灾减灾救灾需社区“第一响应人”制度

　　【财新网】（记者 秦梓奕 实习记者 韦晓琳）汶川震后十年，是中国应急救灾和灾害治理综合体系不断发展的十年。北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长张强早在2003年就作为专家参与了国务院应急管理工作，是这一变迁的亲历者。他认为，汶川地震打开了社会治理创新的全新机会窗口，让政府及社会各界重新审视应急管理观念，对政府内部的横向、纵向机制带来挑战，为社会力量参与救灾提供巨大空间。

　　“我们看见政府在各方各面都面临挑战。比如，公共政策的一个特征就是全面覆盖，保证最大可能的公平性，但出于信息不对称，短时间内会产生突出矛盾，公平性的标准很难厘清。”他说。