棉花目标价格渐入正轨 食糖改革酝酿

　　【财新网】（记者 汪苏）11月底，新疆棉花目标价格补贴采价期就将结束，棉花交售也将进入尾声。从目前来看，前期观望氛围已大为缓解，新疆棉花交售基本正常。不过，棉花市场化改革带来的冲击和整合仍在继续。

　　据财新记者了解，有关方面也在酝酿在广西试点食糖目标价格改革。但最终政策是否出台恐仍要参照棉花目标价格执行情况。而稻谷、小麦、玉米三大主粮的补贴改革，国家更为谨慎，明年仍不会启动。

　　中国在稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖六个重要农产品上的托市收购政策，使这些农产品市场基本成为政策市，随着国内外价差扩大等因素，近年来矛盾凸显。今年，中国从新疆棉花、黑龙江大豆开始试点目标价格改革。棉花方面，具体而言，目标价格实施后，国家不再按照每年核定的临时收储价格直接收购棉花，而是让价格随行就市，将市场价格与目标价格之间的差价补贴给农民。政策实施第一年，震荡不可避免。9月，棉花目标价格细则出台之初，棉价大幅下跌，新疆一度出现棉花加工企业不敢给农民定价、农民也不敢出售棉花的状况。