刘守英：搁置集体所有制的土改面临挑战

　　【财新网】（记者 周天）“继续搁置集体所有制的改革，仅仅在‘三权分离’上做文章，难以解决中国农村发展面临的制度困境。”在中国农业大学近日举行的一次论坛中，国务院发展研究中心农村部副部长刘守英提出上述论点。

　　刘守英称，“三权分离”改革实质上是对过去30多年农村土地制度改革策略的沿袭。由于所有制是锁定的，所能做的只有探索土地集体所有制的实现形式，因此，农村土地制度改革的基本线索就是在所有权和使用权分离上做文章。

　　“搁置所有权的策略避免了土改因道路之争而夭折，因此意义重大。”但是，刘守英称，继续沿着两权分离改革逻辑延伸到三权分离，搁置集体所有制问题的做法，在法律和制度运行中都面临困境。