人大国发院：央地关系成为户改“拦路虎”

　　【财新网】（记者 黄姝伦）12月4日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《央地关系大逆转——国家治理能力提升的关键步骤》研究报告（下称《报告》）。《报告》认为，重新调整央地关系，是推动户籍改革、实现公共服务均等化，降低地区之间户籍经济价值差异的关键。

　　人大国发院研究员、《报告》课题组代表人郑新业认为，“户籍经济价值差异的背后，财政体制安排是很重要的因素。户籍之所以取消不了，很重要是我们现行的央地关系”。

　　《报告》指出，依据1994年开始实行的《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》，央地财政关系的特点为：财税收入集中在中央政府，支出责任分散到地方政府；中央政府给予地方政府庞大的转移支付；社保体系由各个地方自收自支。