专家：城市规划也要“由下而上” 不能只有精英视角

　　【财新网】（记者 刘佳英）中国常住人口城镇化率已达56.1%，但与此同时，中国人口的户籍城镇化并没有跟上，只停留在39.9%的水平。“人的城镇化”只先迈开了其中一只脚，包括大量农民工在内的新移民，为城市的发展贡献了劳力；但其所应获得的许多权利，却还被排斥在城市基本公共服务之外。

　　日前在由清华同衡规划设计研究院举办的一场学术论坛中，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，城市规划必须考虑人口结构，考虑城市里的人─包括外来人口的就业空间、居住空间以及基础设施的分配，从“人”出发。