促进社会办医：政策说了和没说的

　　王震 | 文

　　作者为中国社会科学院经济研究所公共政策研究中心副主任

　　国务院近期发布的《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（简称《措施》）引起了社会各界的广泛关注。业界人士对此颇有议论。那么，这份文件关于社会办医，到底说了些什么？哪些问题没有说？背后隐含了什么样的政策含义？看一份文件，不仅要看字面表述，更要看字里行间的意思，看文件背后透漏出来的含义。

　　一、社会办医的目标和定位是什么？

　　首先要问的第一个问题是，为什么要促进社会办医？社会办医在医疗卫生体系中的定位是什么？《措施》提出促进社会办医的目标是“满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力”。