韩俊：土地制度改革要先立法后改革

　　【财新网】（特约作者 韩俊）党的十八届三中全会提出的农村土地制度改革的一些重要举措，与现有的法律法规的基本原则相一致，但一些提法与现有法律法规有冲突。过去土地制度改革的一个主要特点是，先试点，在总结经验之后上升为法律。中央要求，今后凡属重大改革都要于法有据。在这种背景下，必须发挥法治对土地制度改革引领和推动作用，要先立法、后改革。即便是先行先试，也要得到法律授权，按照法律程序进行，确保土地制度改革纳入法治化轨道。