四中全会解读（二）公民参与立法 学者建议应平衡利益争端

　　【财新网】（记者 周卫）在提高立法质量部分，四中全会公报称，要“深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径”。

　　公民参与立法，指的是公民个体或组织对立法提建议或意见，以期对立法决策产生影响的活动。2000年公布的《中华人民共和国立法法》首次以法律形式保障了公民参与立法的权利，规定行政法规在起草过程中，应当“广泛听取有关机关、组织和公民的意见”，并明确可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。