社科院报告指公共服务存在三大不均衡

　　【财新网】（记者 蓝方）“基本公共服务均等化”乃是中共十八大为“全面建成小康社会”提出的要求。而现实距离这一目标仍有较大差距。

　　2013年8月5日，中国社会科学院政治学研究所发布《中国政治发展报告2013》（下称《报告》），指出中国现阶段的基本公共服务制度不完善、资源配置不均衡。此种失衡体现在城乡、区域、群体所享有的公共服务的不均衡，也体现在不同类别的服务供需的不均衡。

　　《报告》指出，中国长期以经济建设为中心的政策导向，使得政府财政支出重经济发展而忽视基本公共服务。而当前的公共服务政策主要由行政力量推进，缺乏法律法规体系。这一方面无法有力保障公民享受公共服务的权利，另一方面无法约束地方政府在提供公共服务方面的寻租行为。政府既是供给者，又是决策者和监督者，政策的制定和实施过程缺乏足够的透明度，既难以对公共服务的供应进行考核，又难以应对资源分配不均的现象。