【拆分计生委之二】为何是计生委？

　　【财新网】根据2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案（下称方案），人口和计划生育委员会将被撤销，其计划生育管理和服务职责将与卫生部合并，组建国家卫生和计划生育委员会。

　　该方案被看做是中国调整计划生育国策最明显的政治信号。

　　在中国的计划生育政策即将从“稳定低生育水平”转向“促进人口长期均衡发展”的关口，在不少学者看来，长期以控制生育为首要任务的计生委已无独立存在的必要。

　　人口计生委传统的“业务领域”，如通过节育措施控制生育，因手段的强制性遭受国内外舆论的强烈抗议而日渐式微。社会抚养费这一“经济杠杆”也广受抨击，与民意背道而驰。随着政策导向的微妙转变，近年来计生系统也试图在流动人口管理、妇婴保健、早期教育、计生家庭的养老优待等方面有所突破，强化自己的公共服务职能，但无奈又与其他职能部门相掣肘，转型艰难。