【征地制度改革】法学者建议公共利益用地也不必征收

　　【财新网】（记者 张艳玲）因缺少对公益性用地的准确认定，现有土地征收范围过于宽泛。社会各界一直在争议如何将征收限定在“公益性用地”范围内，但北京大学法学教授姜明安则提出，公共利益用地也可不必征收。

　　2012年8月21日，在南方都市报、凯迪网和北京圣运律师事务所主办的“集体土地征收立法建议座谈会”上，姜明安提出上述建议。

　　所谓征地，是指国家为了公共利益强制性将土地收归国有。但在中国，实际操作中几乎所有的建设项目都可以办理土地的征收。现有法律框架下，中国土地分为农村集体土地和城市国有土地两种性质，由于农村集体土地不能买卖、也不能进行非农建设，因此只要强制性将农村集体土地变为国有土地，各地政府即有权将其在国有土地市场交易，用于各种非农建设，获取高额地价收入。随着建设用地需求增加，农民抵制征地产生的冲突日益升级。